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盱眙县农民统规自建住房建设管理办法(试行)政策解读
发布日期:2019-09-25  字号:[ ]

  县政府办于2019年9月23日印发《盱眙县农民统规自建住房建设管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。现将相关情况解读如下:

  一、《办法》出台背景和依据

棋类游戏大全  为深入贯彻乡村振兴战略,加快推进全县农民住房改善,提升全县农村高质量发展水平,按照省政府办公厅《关于加强农村住房建设管理服务的指导意见》文件要求,进一步规范农民自建住房建设与管理,确保农房质量安全。

棋类游戏大全  二、《办法》主要内容

棋类游戏大全  1.总体要求。坚持以人民为中心,加快实施乡村振兴战略,改善农村人居环境,建立健全统规自建、统规联建农房建设管理机制,严格落实管理责任,切实加强农房建设规划设计管控和施工质量安全管理,建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型农房,改善农民居住条件,提升乡村风貌。

棋类游戏大全  2.确定管理范围。13个镇街集体所有土地上农民统规自建、统规联建的住房(包括新建、改建、扩建和翻建)(以下简称农房)。

棋类游戏大全  3.理顺主体责任。建房农户对农房质量安全负总责,承担建设主体责任;各镇人民政府(街道办事处)是本行政区域内的农房建设管理的实施主体和责任主体,镇街村建站负责具体实施农房建设监督管理;农房设计、施工队伍、材料供应等单位或个人分别承担相应的质量和安全责任;平台公司负责规划设计和公共服务与配套设施建设;住建局配合各镇街进行农房质量、安全、防震的技术指导。

棋类游戏大全  4.明确监管流程。各镇街负责对农房质量与安全实施全程监管,具体流程为:平台公司编制、报审、提供农房规划方案和施工图设计→农户按规划设计书面申请自建→农户办理审批手续(村委会同意、镇街审查、自然资源和规划局审批备案)→农户自行或委托选定施工队伍,签订施工合同并到镇街备案→镇街委托工程质量检测机构和监理单位进行质量跟踪控制(镇街对农房主体混凝土强度、钢筋等进行免费检测)→镇街全程实行工程安全监管→竣工验收与备案管理。

  5.明确重点工作内容。(1)统一农房规划设计,各镇街主动配合平台公司开展保留村庄改造提升规划和农房建设设计,提供符合镇街实际的农房建设方案图和施工图,并通过县规委会审查和市级联审,且规划设计成果免费供农户使用;(2)统一配套设施建设,农民自建住房小区的公共服务和配套设施一律由平台公司统规代建,严格执行“先地下、后地上”原则,按照“十二必须”要求,实现“七通九有十到位”;(3)统一农房建设审批,按照规划设计,严格执行“规划先行、先批后建、一户一宅、建新拆旧”的规定,严格农房建设规划许可管理;(4)统一农房施工管理,一是加大施工队伍监管。农户自行或委托村委会选择具有相应资质的建筑施工企业或具有相应技能的农村建筑工匠施工。二是加大质量安全监管。各镇街要指导、监督建房人与施工队伍签订施工合同,明确质量安全责任、质量保证期限和双方权利义务并备案管理。三是加大监理监管。各镇街委托具备相应资质的监理单位对辖区内所有统规自建的农房建设进行监理;(5)统一组织农房竣工验收,农房建设竣工后,农户应及时申请镇街组织农户、施工、勘探、设计、监理实行“五到场”验收,经验收合格后方可使用。

  6.加强保障措施。一是强化组织领导,县政府负责统一领导和统筹协调,县直相关部门依据职责分工,各司其职,齐抓共管。各镇(街道)均要成立由政府主要领导任组长的领导小组,筹建由村建站牵头,村民代表、村居干部和建筑工匠等组成的农房改善质监安监服务专门机构;二是强化技术服务,各镇街要加强农村建筑工匠管理和培训,县住建等部门提供技术指导;三是强化监督检查,各镇街要加强对农民建房的监督管理,在村庄规划编制及实施、宅基地审批或用地管理、农房设计、施工质量安全等各个环节严格管理;四是强化档案管理,各镇街要建立一户一档的农房自建和危房改造档案管理制度,批准一户、建档一户,建立完善农户纸质档案;五是强化责任追究,县政府将组织专项督查,对农房改善统规自建和危房改造出现质量安全事故的镇街相关人员,县政府将启动问责制。